關(guān)于延遲退休這個(gè)話題很早就被提及了，但是具體政策一直沒(méi)有落實(shí)，那么2022年開(kāi)始延遲退休嗎?相關(guān)細(xì)則是怎樣的呢?據(jù)悉，延遲退休備受熱議，人社部稱(chēng)，推遲退休年齡是必然趨勢(shì)，那么延遲退休真的要來(lái)了嗎?

事實(shí)上，“延遲退休”是近年來(lái)最受關(guān)注的話題之一。早在去年，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹為民就提到，針對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的趨勢(shì)，適時(shí)研究出臺(tái)逐步和推遲退休年齡等對(duì)策。

2022年的這個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)際上是在2017年人力資源和社會(huì)保障部的新聞發(fā)布會(huì)上。當(dāng)時(shí)的人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)提出的一個(gè)想法實(shí)際上并沒(méi)有以政策的形式落實(shí)到位，所以當(dāng)他說(shuō)在2017年，盡管他說(shuō)我們的推遲退休的政策將在今年實(shí)行，然后將有一個(gè)五年的過(guò)渡期，然后將在2022年實(shí)施。

然而，這種真正的政策在當(dāng)時(shí)實(shí)際上并沒(méi)有實(shí)行，因此不存在五年過(guò)渡期的問(wèn)題。即使延遲退休政策在明年2021年確定并實(shí)施，也不應(yīng)該改變五年過(guò)渡期。因此，在五年過(guò)渡期之后，推遲退休政策最早不應(yīng)實(shí)施到2026年。

近期公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。這一表述受到社會(huì)高度關(guān)注。那么，“漸進(jìn)式”又該如何理解?男女是否該同齡退休?針對(duì)網(wǎng)友熱議的話題，媒體獨(dú)家專(zhuān)訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文。

媒體：為什么要延遲退休?

鄭秉文：延遲退休年齡最重要的原因是人的預(yù)期壽命延長(zhǎng)、生命周期發(fā)生了變化，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的共同特征，幾乎所有國(guó)家都在對(duì)應(yīng)調(diào)整退休政策。具體到中國(guó)，人均預(yù)期壽命已從新中國(guó)成立初期的40歲左右提高到2019年的77.3歲，但新中國(guó)成立初期確定的法定退休年齡，近70年未有調(diào)整。在人口老齡化的大背景下，延長(zhǎng)退休年齡是必定的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。這件事越來(lái)越近，不能回避。延遲退休是有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要，法定退休年齡的提高可以避免過(guò)早退休帶來(lái)的人力資源浪費(fèi)。

另一方面，延遲退休相當(dāng)于增加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限，提高資金收入，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率。

媒體：什么叫漸進(jìn)式延遲?不能一步到位嗎?

鄭秉文：實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需一步步梳理。漸進(jìn)式延長(zhǎng)退休年齡與斷崖式退休年齡是相對(duì)應(yīng)的，是指小步走，每年只提高幾個(gè)月，或說(shuō)每提高一歲需要好幾年，這樣做的目的是最大限度地緩解延退為居民職工家庭帶來(lái)的不適應(yīng)性，也是為了贏得全社會(huì)的支持，全世界的延退都是這么做的。

媒體：延遲退休有沒(méi)有“時(shí)間表”?男女是否該同齡退休?

鄭秉文：腦力勞動(dòng)者與非腦力勞動(dòng)者應(yīng)統(tǒng)一法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，男性、女性退休年齡標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)統(tǒng)一，從預(yù)期壽命來(lái)講，女性的預(yù)期壽命長(zhǎng)于男性。從文化背景來(lái)看，絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為女性退休年齡低于男性是一種性別歧視，這些因素我們都要考慮。所以男女同齡退休恐怕是一個(gè)選擇，當(dāng)然它也需要漸進(jìn)的，也不是斷崖式的。

媒體：是否可以自愿申請(qǐng)延遲退休?

鄭秉文：關(guān)鍵的問(wèn)題要引入彈性退休機(jī)制，每個(gè)人根據(jù)自己家庭經(jīng)濟(jì)情況和需要來(lái)自己做決策。打個(gè)比方，如果要設(shè)定65歲是法定退休年齡，那么可以設(shè)定63歲作為提前退休年齡，有的人不需要提前退休，這個(gè)時(shí)候可以申請(qǐng)67歲來(lái)退休，也可以。也就是說(shuō)在法定退休年齡之前，設(shè)定一個(gè)提前退休年齡，在之后又設(shè)定一個(gè)延遲退休年齡，也就是說(shuō)彈性退休年齡，自愿去申請(qǐng)，這個(gè)恐怕是勢(shì)在必行了，目前好多國(guó)家也都在實(shí)行。

在“十四五”期間，如果要實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，最好能一攬子把彈性退休機(jī)制也“裝進(jìn)去”，提高透明度，減少改革成本和阻力。

延遲退休對(duì)哪些人影響更大?有什么影響?

鄭秉文：腦力勞動(dòng)者和非腦力勞動(dòng)者對(duì)延遲退休的態(tài)度，會(huì)有較為明顯的不同看法。一些非腦力勞動(dòng)者，即便年齡沒(méi)到法定退休年齡，他們也可能因?yàn)樯眢w等原因想提前退休，而一些腦力勞動(dòng)者，他們即使辦理了退休手續(xù)，也會(huì)參與很多社會(huì)上的或原單位的科研工作或課題研究，事實(shí)上在“變相”地延遲退休，這種情況目前也非常普遍。

一個(gè)國(guó)家實(shí)施同一種法定退休年齡，這是趨勢(shì)，也是在實(shí)踐當(dāng)中逐漸形成的統(tǒng)一做法。當(dāng)然，這樣做有個(gè)大環(huán)境的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)。

實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，這是一個(gè)很大的系統(tǒng)性工程，需要重新梳理。首先，應(yīng)該規(guī)范退休年齡。目前的退休年齡還是存在一些問(wèn)題的，主要是特殊工種的認(rèn)定、規(guī)范和執(zhí)行等。相關(guān)規(guī)定是上世紀(jì)五六十年代作出的，如今很多崗位已發(fā)生變化，但那些規(guī)定仍沒(méi)有進(jìn)行修改或更新。目前很多提前退休現(xiàn)象，其中有一些就跟這些特殊工種的規(guī)定有關(guān)系，人們識(shí)別起來(lái)很困難。另外，提高法定退休年齡。制定一個(gè)漸進(jìn)式的、提高法定退休年齡的詳細(xì)政策，給出“時(shí)間表”，讓各個(gè)年齡段的群體都有很好的預(yù)期，來(lái)安排好家庭和工作間的關(guān)系。

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