曹縣一小區(qū)水價(jià)翻倍增長(zhǎng)引爭(zhēng)議，有關(guān)部門(mén)釋疑

牡丹晚報(bào)全媒體記者 武 霈

“昨日，曹縣羅蘭小區(qū)居民智先生撥打本報(bào)新聞熱線(xiàn)反映，該小區(qū)水費(fèi)大幅度上漲，由原來(lái)的每噸三塊錢(qián)漲到了六塊五，業(yè)主與小區(qū)物業(yè)為此引發(fā)爭(zhēng)議。牡丹晚報(bào)全媒體記者經(jīng)過(guò)多方采訪了解到，事情一點(diǎn)都不簡(jiǎn)單，小小的水費(fèi)爭(zhēng)議背后牽扯到水資源費(fèi)改稅工作。

“水費(fèi)漲價(jià)前每噸才三塊，現(xiàn)在直接漲到了六塊五，翻了一倍還多，這種上漲幅度我們大部門(mén)業(yè)主都接受不了?！辈芸h羅蘭小區(qū)業(yè)主智先生說(shuō)。

據(jù)智先生介紹，今年1月13日，羅蘭小區(qū)物業(yè)張貼了水費(fèi)漲價(jià)通知，稱(chēng)因?yàn)樗Y源費(fèi)改稅導(dǎo)致水價(jià)上漲，從2017年12月1日實(shí)施上漲后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

什么是水資源稅改？帶著疑問(wèn)，牡丹晚報(bào)全媒體記者聯(lián)系到市自來(lái)水公司。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水資源稅改就是把“水資源費(fèi)”改為“水資源稅”。市民所交水費(fèi)叫“綜合水價(jià)”，一般是由三部分組成，分別為：基本水價(jià)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)。基本水價(jià)和污水處理費(fèi)不變，僅僅是水資源費(fèi)改成了水資源稅。

“水資源稅改的基本原則是不增加城市居民和供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于居民和一般工商業(yè)企業(yè)，稅額標(biāo)準(zhǔn)與原來(lái)的水資源費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化，意味著居民和一般商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格不變?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

那么，既然水資源費(fèi)改稅不增加居民用水負(fù)擔(dān)，為何羅蘭小區(qū)水費(fèi)明顯上漲呢？

帶著疑問(wèn)，牡丹晚報(bào)全媒體記者又采訪了該小區(qū)物業(yè)公司。該物業(yè)公司經(jīng)理對(duì)此感到十分“委屈”，解釋道：“污水處理費(fèi)每噸0.9元，沒(méi)有漲價(jià)；二次加壓每戶(hù)每噸1.6元，沒(méi)有漲價(jià)，這些都是用電的，有成本的，都沒(méi)有漲價(jià)。漲價(jià)的是費(fèi)改稅，由原來(lái)的每噸0.55元的水資源費(fèi)變成了每噸4元的水資源稅?！?/p>

牡丹晚報(bào)全媒體記者從市地稅局了解到，水資源費(fèi)稅改革旨在破解水資源短缺，有效抑制地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，促使特種行業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)∮盟绞?。雖然居民、企業(yè)和工農(nóng)業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)不增加，但超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)和超計(jì)劃取用水的稅負(fù)都是增加的。

針對(duì)曹縣羅蘭小區(qū)的情況，水利部門(mén)表示，目前我市部分縣區(qū)仍存在一些自采、自取式用水的小區(qū)，這些小區(qū)物業(yè)必須有取水許可證，而且稅額還與打井深度和用水量有關(guān)。目前，菏澤屬于深層地下水禁采區(qū)，且我市多縣區(qū)水庫(kù)建設(shè)已相對(duì)完善，小區(qū)采用管網(wǎng)用水條件也十分成熟，沒(méi)有必要繼續(xù)使用自取地下水這種方式。

“費(fèi)”改“稅”主要是為了提高節(jié)水意識(shí)，為保護(hù)水資源提供剛性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)采使用水資源的納稅戶(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑倒逼他們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，走上節(jié)約的路子。對(duì)于普通居民而言，水資源費(fèi)改稅不會(huì)增加居民用水負(fù)擔(dān)，若在改革期間出現(xiàn)稅額變化，不能讓居民“買(mǎi)單”，將由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

而羅蘭小區(qū)是曹縣的一個(gè)老舊小區(qū)，小區(qū)用水并非采用的自來(lái)公司提供的管網(wǎng)用水，而是自采的地下水，其高水價(jià)也就不足為奇了。

水資源稅，指國(guó)家對(duì)使用水資源征收的稅種。從2016年7月1日起，我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是在河北省開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征。

2017年11月28日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍：12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

納稅人：直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人。但包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水在內(nèi)，有六種情形可不繳納資源稅。

納稅原則：稅費(fèi)平移，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，地下水稅額要高于地表水，超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū)，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍；對(duì)超計(jì)劃或超定額用水加征1至3倍；對(duì)特種行業(yè)從高征稅，主要是指洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等取用水；對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。同時(shí)，辦法規(guī)定了限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅、對(duì)取用污水處理再生水免稅等六種稅收減免情形。

征收方：水資源稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理，水利部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)取用水量，納稅人依法辦理納稅申報(bào)。試點(diǎn)期水資源稅收入全部留歸地方。