凡是辦理過貸款,家里經(jīng)歷過繼承,出國留學(xué),旅游等事項的朋友,對于公證處并不陌生,很多人也去過公證處辦事,但對于沒有辦理過公證業(yè)務(wù)的朋友,還真的不知道公證處是一個什么性質(zhì)的單位。
那么公證處究竟是一個什么性質(zhì)的單位呢?
公證處最初是屬于司法行政部門下屬的一個科室,其性質(zhì)是屬于司法行政單位的一個組成部分。
公證業(yè)務(wù)屬于司法行政業(yè)務(wù),公證人員屬于司法行政的工作人員,其身份是國家公務(wù)員的身份,其單位的編制、人員編制,經(jīng)費編制都是屬于國家行政機關(guān)的編制。
1979年以前,我國的公證制度基本處于癱瘓狀態(tài),1979年以后開始逐步恢復(fù)。
公證制度恢復(fù)以來公證事業(yè)取得了較大的發(fā)展,在經(jīng)濟建設(shè)、社會生活和對外交往等方面發(fā)揮了一定的作用。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會經(jīng)濟活動不斷增多,原有的公證體系或是制度,已經(jīng)無法滿足快速發(fā)展的社會經(jīng)濟形勢的要求,需要對公證管理體制進行改革。
2005年8月,《中華人民共和國公證法》頒布實施,并在2017年進行了第二次修正。
公證法是我國第一部規(guī)范公證工作的法律,和法官法、檢察官法等一樣,是我國司法體制改革的重要內(nèi)容,為公證機構(gòu)開展公證業(yè)務(wù)奠定了法律基礎(chǔ),對公證機構(gòu)的設(shè)立,公證人員的從業(yè)資格、素質(zhì)要求等進行了規(guī)范。
按照公證法和司法部關(guān)于深化公證工作改革方案的規(guī)定,現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制。
改制后的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國家公證職能、自主開展業(yè)務(wù)、獨立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機制運行的公益性、非營利的事業(yè)法人。
改革后的公證處不再屬于行政單位,而是屬于司法行政部門管理的事業(yè)單位,從業(yè)人員也不再屬于公務(wù)員而是屬于事業(yè)單位的工作人員。
按照公證法的規(guī)定,公證機構(gòu)是依法設(shè)立,不以營利為目的,依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)。公證處的設(shè)立需要滿足四個條件。
一是有自己的名稱。比如某某縣公證處,某某市公證處等,這和成立其他的法人或是公司是一樣的;
二是有固定的場所。這種場所要有利于方便人民群眾辦理業(yè)務(wù),這種場所主要是辦公場所,業(yè)務(wù)運營的場所等,可以是自有房產(chǎn),也可以是租賃的房產(chǎn)等;
三是有2名以上的公證人員。公證處的主體業(yè)務(wù)是辦理公證業(yè)務(wù),要求有2名以上的公證員,這是最低的要求;
四是有開展業(yè)務(wù)所需必需的資金。這和事業(yè)單位、企業(yè)的注冊資本金是一個性質(zhì)的。
公證處開展業(yè)務(wù)離不開有一支高素質(zhì)的公證員隊伍,就像法院要有一支高素質(zhì)法官隊伍,檢察院有一支高素質(zhì)的檢察官隊伍一樣。要取得公證員的資格,必須要通過參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
公證員考試考核合格者,在公證處經(jīng)過一年的崗前培訓(xùn)和實習(xí)合格,由司法部統(tǒng)一授予公證員執(zhí)業(yè)證書。
無執(zhí)業(yè)證書者不得執(zhí)業(yè),執(zhí)業(yè)公證員每年均需接受40小時的在職培訓(xùn),對培訓(xùn)不合格或一年內(nèi)出具兩件以上錯證的公證員要下崗培訓(xùn);
公證員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,按照國家專業(yè)技術(shù)人員管理辦法進行管理,并享受相應(yīng)待遇。按照事業(yè)單位人事管理條例的規(guī)定進行管理,需要簽訂聘用合同。
公證處原來是屬于司法行政部門下屬的單位,公證業(yè)務(wù)屬于司法行政業(yè)務(wù)的范疇之一;
改革后的公證機構(gòu)是不以營利為目的,依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的事業(yè)單位,按照《中華人民共和國公證法》規(guī)定依法開展業(yè)務(wù)。